47個省市重點產業項目上半年完成投資125.8億元，投資完成率62.7%，全社會固定資產投資在連續三年全市第一高增速的基礎上，保持兩位數增長……伴著二季度重大產業項目推進情況新鮮出爐，蘇州工業園區正以“拼”的姿態、“搶”的勁頭，在項目建設的賽道上加速奔跑。

從土地“落槌”到塔吊就位，項目建設周期大幅壓縮，成為園區的新常態。建設進度“趕超標”的背后，離不開“跑在前”的審批服務——聚焦“拿地即開工”，園區以“能辦”的機制保障、“快辦”的流程優化、“好辦”的服務升級，生動詮釋著“營商環境就是生產力”的深刻內涵。

能辦

優化機制，從“分散”到“一站式”

早在2002年，園區就開了國內“授權審批”的先河，成立一站式服務中心。如今，80%以上工程建設業務做到了集中辦理，為“拿地即開工”再提速提供現實基礎。

園區積極推動審批機制優化，以“拿地即開工”為突破口，推動項目“等地期”變為“加速期”。2020年底，園區發布《產業投資建設項目“拿地即開工”實施細則（試行）》，邁出“拿地即開工”先行先試第一步。2023年，園區已在產業項目領域全面推行“拿地即開工”，全年22個項目享受這項改革紅利，平均用時約八個工作日。2024年10月，《產業投資建設項目“拿地即開工”實施細則》正式發布，進一步優化和規范工作流程。這一年，園區“拿地即開工”產業項目數量達22個。

今年，園區進一步深化改革，加快質安監、人防等業務入駐一站式服務中心，并以“高效辦成一件事”為引領，推出“產業投資建設項目開工一件事”，編制發布《服務手冊》，提升“一個中心”統籌協調和一站式集中服務能力，加速一站式施工許可、一站式綜合竣工驗收等落地見效，實現流程再造、個性定制、問答引導，為企業提供一站式、智能化、全方位的服務。

快辦

審批提速，從“串聯”到“并聯”

去年3月，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第八個“拿地即開工”項目。項目一天內取得用地證、不動產證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實現“九證齊發”。

“從‘拿地’到‘開工’，整個流程繁瑣復雜，涉及多個部門，企業原本需要備齊材料跑完20多個環節，才能實現‘開工’。”園區行政審批局相關負責人說，“‘拿地即開工’是指項目單位在取得建設用地許可時，同步取得項目開工許可。我們詳細梳理項目拿地前、中、后不同階段的辦理流程，融合容缺預審、并聯審批、告知承諾、交地即發證、幫辦代辦等多項改革成果，最終實現‘多證齊發’。”

從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優化，更是審批服務的不斷提速。針對單個業務，園區行政審批局自我加壓，不斷精簡企業所需提交的材料，壓縮審批流程時限；針對整體審批流程，園區行政審批局牽頭，系統性整合各部門資源，將原本“串聯”的前后環節轉變為可同步進行的“并聯”環節，同時在事前組織多部門聯合會審，推動項目早開工、早落地。

園區通過審批流程再造、部門協同發力，將“接力跑”變為“并肩跑”。“以往，審批模式需所有材料齊全后才受理審批，且審批環節‘一環扣一環’，即一個環節拿到審批后，才能進入下一環節。現在，我們為‘拿地即開工’項目開設綠色通道，企業先提交重點環節的資料進行審核，各審核環節同步開展，助力項目快速通關。”園區行政審批局相關負責人說。

好辦

服務創新，從“幫代辦”到“項目管家”

去年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實現“拿地即開工”，距離一期項目開工不足一年。園區行政審批局與一站式服務中心、高端制造與國際貿易區、規劃建設委員會及建設單位等一起倒排計劃、掛圖作戰，從項目初期就進行全流程、全鏈條服務，并積極安排業務骨干與幫代辦員開展專項輔導，“零距離”服務企業。

“我們剛有拿地意向時，幫代辦員就主動聯系我們，手把手指導我們要準備哪些材料，服務專員全程跟進項目手續，為項目開工提供服務保障。”同樣實現“拿地即開工”的高仙機器人項目相關負責人被“園區速度”震撼，更被“園區溫度”打動。

親商服務始終“圍著項目轉、跟著項目跑”，園區行政審批局持續優化“幫代辦”服務體系，牽頭組建“審批部門+功能區+產業載體”的幫代辦員隊伍，在企業有拿地意向時提前介入、全程跟蹤，“手把手”指導企業準備申報材料、與審批專員保持常態化溝通，確保項目全流程按時按序推進。針對報建難點堵點，馬上會辦、會商、會審，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協作效率。

在幫代辦的基礎上，園區又在今年初推出“項目管家”服務。今年3月25日，江蘇第700家境內上市企業勝科納米順利敲鐘。前一天下午，園區“項目管家”將總部大樓項目竣工備案辦結，并將電子證照發到企業負責人的手機上。項目開工周期縮短30%，竣工投產周期縮短50%，為企業及時開工、順利上市搶出時間。

“項目管家”由一支懂政策、精業務、擅管理的專業審批人員組成，通過發揮專業優勢、強化主動服務意識，精準匹配企業辦事需求、提升企業辦事體驗感，實現審批服務由“被動受理型”向“主動服務型”轉變。“一方面，主動為企業提供‘全周期、全流程、全維度’服務，實現項目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級；另一方面，發揮園區市民服務中心各專廳、各部門服務聯動、資源共享的優勢，加快融合步伐，推動政務服務更加高效、便捷。”園區行政審批局相關負責人說。

蘇報駐園區首席記者 董捷 蘇報通訊員 袁行萱

《蘇州日報》2025年07月23日A02版