江蘇省市場監督管理局公布2023年公平競爭審查督查整改典型案例
時間：2024-05-28 10:18:03
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??為充分發揮案例教育引導作用，現將2023年公平競爭審查督查整改典型案例予以公布，以便進一步強化公平競爭意識，提高公平競爭審查質量，從源頭上預防出臺排除、限制競爭的政策措施，加強競爭政策與產業政策協同，暢通經濟循環，激發市場活力，護航江蘇省高質量發展繼續走在前列。
??案例一?市人民政府違規設置準入障礙限制外地企業進入本地建筑行業承接工程。《某市建筑市場管理若干規定》中“外地施工、監理等單位在本市承接工程之前，應當按規定向建筑市場監管機構提交誠信守法承諾書、營業執照、資質證書以及人員配備、駐本地辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續，并領取信用手冊”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關于“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”的規定。目前文件正在整改。
??案例二?某市生態環境局限定消費者購買本地經營者提供的報廢服務。《關于對某市國三及以下排放標準柴油車提前淘汰報廢實施補貼的通告》中“享受本市提前淘汰報廢的國三及以下排放標準柴油車補貼需符合如下要求：機動車在補貼通告發布之日至2022年12月31日在本市報廢汽車回收企業報廢，并辦理注銷登記手續”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關于“不得限定經營、購買、使用經營者提供的商品和服務”的規定。目前文件已整改。
??案例三 某市某區發展改革委違法安排財政支出與特定經營者稅收掛鉤。《關于印發某市某區總部經濟高質量發展產業政策實施細則的通知》中“經營貢獻獎勵。（一）已認定的工業總部企業、本土培育服務業總部企業、功能性機構以及投資性公司，享受以下基礎獎及增量獎，一定6年。1.基礎獎。當年企業凈入庫稅收達1億元，給予100萬元基礎獎勵，每超出1億元，獎勵增加100萬。2.增量獎。以上一年度凈入庫稅收為基數，按企業對地方的實際貢獻超基數部分為依據，給予50%的獎勵，年獎勵金額最高1000萬元。（二）已認定的外來引入服務業總部企業，按照認定當年政策口徑，延續享受6年政策獎勵，完成政策獎勵后，參照上述第（一）款享受基礎獎和增量獎，一定3年。（三）2020年起認定的工業總部企業、本土培育服務業總部企業、功能性機構以及投資性公司，參照上述第（一）款享受6年政策獎勵。（四）2020年起認定的外來引入服務業總部企業，自認定當年起，按企業對地方的實際貢獻為依據，給予80%獎勵”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“違反生產經營成本”中關于“安排財政支出一般不得與特定經營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規定。目前文件已整改。
??案例四 某縣級市人民政府違法對“種子庫”企業給予優惠政策。《關于印發某市電子信息產業創新集群建設實施意見的通知》中“建立健全培育北交所上市‘種子庫’，將‘種子庫’企業優先納入市級財政風險補償資金池支持名錄”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“影響生產經營成本”中關于“不得違法給予特定經營者優惠政策”的規定。目前文件已整改。
??案例五 某縣級市人民政府區別對待本地與外地企業。《某市工業經濟高質量發展若干扶持政策》中“項目獎勵金額按照合同能源管理項目中企業和服務公司的投資比例實行分配，其中對非本地注冊的服務公司不進行獎勵”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“商品和要素自由流動標準”中關于“不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策”的規定。目前文件已整改。
??案例六 某市某縣人民政府對企業設置不合理退出條件。《關于印發某縣“十四五”企業上市（掛牌）行動計劃的通知》中“（七）相關要求。企業在享受獎勵政策前，須對本企業在上市成功后5年內注冊地不遷出我縣向縣政府作出書面承諾，如違反承諾，收（扣）回已兌現的獎勵資金”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“市場準入和退出標準”中關于“不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件”的規定。目前文件已整改。
??案例七 某縣級市人民政府違法將財政支出與稅收相掛鉤。《關于進一步促進全市建筑業高質量發展的實施意見》中“凡本土建筑業企業在市外承接工程，回我市結算清繳，按該企業經濟貢獻額度進行獎勵，500萬元以上不足1000萬元的按照每100萬元給予5萬元的獎勵，1000萬元以上的每100萬元給予10萬元獎勵”等內容，違反《公平競爭審查制度實施細則》的“影響生產成本經營成本”中關于“安排財政支出一般不得與特定經營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤”的規定。目前文件已整改。 （摘自江蘇省市場監督管理局）
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