蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

蘇園市監(jiān)處罰〔2025〕00185號

當事人：丁銀利

公民身份號碼：320************624

住址：江蘇省泰興市河失鎮(zhèn)同心村西二五組7-1號

根據移送線索,本局于2024年4月28日依據《化妝品監(jiān)督管理條例》對當事人涉嫌經營超過使用期限的化妝品進行立案調查。在調查中，本局依法對750件違法經營的化妝品采取了扣押的行政強制措施，后依法解除。

經查，當事人主要通過淘寶網絡平臺店鋪“小蜜蜂品牌折扣店”銷售化妝品、發(fā)飾等。2022年1月至2024年4月3日，當事人在涉案店鋪銷售了超過使用期限的化妝品，相關商品標題為“到期撿漏 德國拉薇lavera天然有機光影霜立體修容提亮液體膏”“買3送1到期 有機拉薇lavera薄荷黃瓜貼片面膜補水保濕緊致淡紋”“【到期撿漏】burtsbees小蜜蜂唇膏l(xiāng)avera面膜口紅唇釉眼影秒殺得”等，銷售頁面中有“使用有效期2023年8月”“最后使用效期2022/3/21”“產品2022年8月已到期，自用劃算，不介意的可以作洗手液”等內容。現查明，當事人銷售的超過使用期限的商品有l(wèi)avera GLOSSY LIPS（lavera唇釉）、BURT’S BEES LIP CRAYON（BURT’S BEES小蜜蜂蠟筆口紅）、lavera FIRMING MASK（lavera白茶面膜）等，合計23款，共749件。

另查，上述超過使用期限的化妝品均無中文標簽，也未經國內備案，部分已售的臨近使用期限商品也未經國內備案，無中文標簽，無庫存，當事人也無法提供商品實物照片。當事人經營的無中文標簽、未經備案的化妝品，合計27款，共750件。

當事人稱上述化妝品多數系從淘寶網絡平臺店鋪采購，均系進口普通化妝品，購買后由保稅倉直接發(fā)貨，未查驗、留存供貨者的經營主體登記證明、商品檢驗合格證明及出廠檢驗報告。因店鋪已關閉，且時間已久，僅能提供lavera PURIFYING MASK（2*5ml）（薄荷面膜5ml*2）、lavera DEEP HYDRATING MASK（玫瑰面膜10ml）兩款商品的購買記錄，也無法提供其他供貨者信息。當事人另稱購買時上述化妝品均已臨期，購買后即在其涉案店鋪以臨期商品進行低價銷售，若未能在有效期內銷售完畢，便作為超過使用期限的化妝品進行銷售。案發(fā)后，當事人將涉案店鋪關閉。

另查明，當事人系初次違法。

上述事實，有以下證據證明：

1.當事人的身份證復印件、授權委托書、委托代理人身份證明，證明當事人身份及委托代理情況。

2.本局對當事人、呂*林的詢問筆錄和廠房租賃合同，證明當事人經營主體資格、經營超過使用期限的、無中文標簽化妝品的情況。

3.本局的現場檢查筆錄，證明當事人現場經營的商品超過使用期限、無中文標簽及數量等情況。

4.經當事人確認的涉案店鋪商品銷售頁面的打印件、當事人提供的商品上架及下架時間截圖，證明其銷售超過使用期限化妝品的情況。

5.當事人提供的臨近使用期限、超過使用期限商品的銷售記錄，證明其經營超過使用期限的、無中文標簽的化妝品詳情。

6.當事人提供的采購記錄、搜索頁面截圖，證明其銷售的部分化妝品的來源，采購價格的情況、店鋪已關閉的情況。

7.當事人提供的相關商品的網頁打印件，證明其銷售的化妝品保質期計算的情況。

8.本局在國家藥品監(jiān)督管理局國產普通化妝品備案信息網站查詢的備案信息打印件，證明涉案化妝品未進行備案的情況。

9.當事人提供的開店時間截圖和改正頁面截圖，證明涉案店鋪設立時間和已關閉情況。

本局認為，當事人存在如下違法行為：

1.當事人經營的化妝品超過了使用期限，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條“化妝品生產經營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質或者超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第五項“經營變質、超過使用期限的化妝品”之情形，構成了經營超過使用期限的化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品數量為已售數量與庫存數量總和，合計為4326件。該違法行為的貨值金額為已售商品經營額8874.81元和庫存商品經營額4598.56元的總和，合計為13473.37元。

2.當事人經營的進口普通化妝品，在進口前未向國務院藥品監(jiān)督管理部門備案，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條“特殊化妝品經國務院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產、進口。國產普通化妝品應當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進口普通化妝品應當在進口前向國務院藥品監(jiān)督管理部門備案”之規(guī)定，構成了經營未備案的普通化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品數量為已售數量與庫存數量總和，合計為5644件，貨值金額為已售商品經營額11562.8元和庫存商品經營額4605.62元的總和，合計為16168.42元。該違法行為的涉案商品數量和貨值金額均包含了違法行為1所涉商品。

3.當事人經營的進口普通化妝品無中文標簽，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條第一款“化妝品的最小銷售單元應當有標簽。標簽應當符合相關法律、行政法規(guī)、強制性國家標準，內容真實、完整、準確”、第二款“進口化妝品可以直接使用中文標簽，也可以加貼中文標簽；加貼中文標簽的，中文標簽內容應當與原標簽內容一致”之規(guī)定，構成了經營無中文標簽的化妝品的違法行為。該違法行為的涉案商品同時未備案，則該違法行為的涉案商品數量和貨值金額與違法行為2所涉商品相同。

4.當事人作為化妝品經營者，未查驗供貨者的經營主體登記證明、化妝品檢驗合格證明、化妝品注冊或者備案等情況，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款“化妝品經營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”之規(guī)定，構成了未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度的違法行為。

鑒于當事人系初次違法，案發(fā)后將涉案店鋪關閉，主動減輕違法行為危害后果，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”、第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”、第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，本局決定對當事人減輕處罰，又因涉案店鋪已經關閉，故不再責令當事人改正。具體處理情況如下：

1.對于當事人經營超過使用期限的化妝品的違法行為，依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第五項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品……（五）經營變質、超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，本局決定沒收違法經營的化妝品749件，沒收違法所得8874.81元，減輕處罰款2萬元。

2.對于當事人經營未備案的普通化妝品的違法行為，應依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第一項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品……（一）上市銷售、經營或者進口未備案的普通化妝品”之規(guī)定進行處罰，因該違法行為的涉案商品數量、違法所得包含了違法行為1所涉商品，故不再予以重復沒收，僅沒收其余的違法經營的化妝品1件，違法所得2687.99元。因違法行為1罰款數額更高，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰”之規(guī)定，本局決定不再給予罰款處罰。

3.對于當事人經營無中文標簽的化妝品的違法行為，應依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第五項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品……（五）生產經營標簽不符合本條例規(guī)定的化妝品”之規(guī)定進行處罰，因該違法行為的涉案商品同時無中文標簽，故不再對涉案商品和違法所得予以重復沒收。因違法行為1的罰款數額更高，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，本局決定不再給予罰款處罰。

4.對于當事人未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度的違法行為，依據《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第二項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款……未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度、產品銷售記錄制度”之規(guī)定，本局決定對當事人給予警告，不予并處罰款。

綜上，本局決定對當事人處以下行政處罰：

1.警告；

2.沒收違法經營的化妝品750件；

3.沒收違法所得11562.8元；

4.罰款2萬元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內到蘇州工業(yè)園區(qū)建行全轄網點繳清上述款項。若使用轉賬支票、銀行匯票、銀行本票“收款人”欄填寫“蘇州工業(yè)園區(qū)非稅收入財政匯繳專戶”，在轉賬支票、銀行匯票、銀行本票“用途”欄填寫“繳納蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局罰沒款”。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，當事人可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內依法向蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會申請行政復議；也可以在六個月內依法向吳中區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

 

蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局

 2025年7月11日

 

 

  

 

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）