蘇州工業園區市場監管局黨委關于園區

黨工委巡察反饋意見整改進展情況的通報

 

根據園區黨工委統一部署，園區黨工委巡察組第二小組于2024年11月13日至2025年1月24日對蘇州工業園區市場監管局黨委開展了巡察，并于2025年4月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：

一、整改工作組織情況

園區市場監管局黨委對整改落實工作高度重視，認真貫徹園區黨工委要求，堅持把巡察反饋意見整改落實作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅持兩手抓、兩促進，把巡察整改與推進改革發展穩定各項工作結合起來，與破解高質量發展瓶頸難題結合起來，與園區市場監管工作實際結合起來，真正把巡視整改成果轉化為推動園區高質量發展的成效。截至目前，針對園區黨工委巡察市場監管局黨委反饋意見整改工作方案4個方面25項任務48條具體整改措施中，已基本完成43條，剩余5條正在推進中。

二、巡察整改落實情況

（一）“構建現代化高標準的市場監管體系仍有差距，服務園區高質量發展的使命感不強”方面

1. 關于“黨委總攬全局、同向發力的勁頭不夠大”問題。（1）強化理論學習，2025年召開局黨委會25次，均嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神等。（2）融入園區發展大局，及時向黨工委管委會匯報重點工作。3月10日在園區第5次黨工委會議暨第2次深改委會議上，專題匯報園區公平競爭審查工作情況。及時書面匯報國家碳計量中心（江蘇）申報等重要事項，提請黨工委主要領導專題研究推動工作開展。（3）推進“綜合查一次”改革，開展醫療機構、無堂食網絡餐飲集中區等跨領域、跨部門“綜合查一次”專項檢查。深化業務融合，在局辦公會中組織開展“處長講業務”系列活動，打破不同條線間的專業壁壘，增進不同部門間的相互了解、協作配合。（4）舉辦市場監管業務能力提升班，提升全局干部擔當精神和業務本領。深入分析園區高質量綜合考核反饋結果，9月12日黨委會專題研究今年考核指標變化情況，結合去年落后指標研究制定提升舉措。開展“換位跑一次”52次，通過“親自辦、陪同辦、代理辦”等方式，記錄堵點難點，推動流程優化、服務升級，提升政務服務滿意度與獲得感，形成典型案例4個。

2. 關于“靠前一步、敢于擔當的責任感不夠強”問題。（1）著力破解涉及市場監管投訴舉報逐年大幅增長難題。制發《投訴舉報工單處置相關問題指引》《蘇州工業園區市場監督管理局投訴舉報處置工作規范》，完善分級分類處置和敏感工單快速處置機制，提升辦理質效。對投訴舉報量大的企業加強行政指導，指導企業提升合規經營和客服處置能力，推動消費糾紛前端化解。涉及市場監管局投訴舉報增長率從2024年的34.6%壓降至2025年前8月的10.8%。（2）多次開展投訴舉報辦理技能培訓，提升業務水平和溝通技巧，2025年前8月投訴調解和解率比2024年提升7.67個百分點。

3. 關于“夯基固本、強基賦能的成效不夠突出”問題。（1）全面掌握各分局人力配置情況，結合各分局實際工作需求和業務量分布特點，通過優化人員結構、合理調配工作力量，實現全局人力資源的高效利用和均衡分配。加強分局干部隊伍能力建設，6月底新組織8人報考特種設備安全監察員證B證、1人報考A證（已取證）。（2）推進基層分局標準化規范化建設。組織所有基層分局局長參加全市基層分局長培訓班，商務區分局局長作為代表在分局基層論壇作交流發言。開展園區市場監管局“金雞湖講堂·系列說”等活動，建強基層隊伍，增強整體履職能力。

（二）“防范化解市場監管領域風險隱患不夠到位，安全底線仍有疏漏”方面

4. 關于“食品安全監管還有短板”問題。（1）牽頭推進食品安全監管工作責任落實，2025年已開展食品生產經營單位食品安全管理人員培訓17場，參訓人員1300余人次，有效強化食品生產經營單位主體責任意識和風險防控能力。截至9月下旬，2025年食品安全投訴共1025件，較2024年同期明顯下降。（2）針對重點時段、重點行業和重點單位加強食品安全監督檢查，分層次開展學校和供校食品單位食品安全培訓。制定《蘇州工業園區中小學食品安全監督檢查指南》，截至9月下旬已檢查學校食堂208家次，發現問題隱患114個，現場警告行政處罰5件。（3）切實做好疏導點食品攤販摸排和備案相關工作，截至9月下旬園區共有備案食品攤販1045個，力爭10月底前實現應備盡備。組織開展食品攤販專項快檢，針對蔬菜、肉類、煎炸用油等重點品種，篩查農藥殘留、瘦肉精等高風險指標，共抽檢食材樣本34批次，全部合格。

5. 關于“特種設備監管存在弱項”問題。（1）加強電梯困人情況分析，針對性加強監管和指導，2025年上半年萬臺電梯困人率為0.9488，同比下降13.75%；8月份全市排名已提升至第2。積極配合規建委推進超長期國債補貼的電梯更新改造，梳理出15年以上住宅電梯2932臺，已上報更新計劃971臺。（2）召開智慧叉車溝通交流會，制定《關于蘇州工業園區本質安全提升專項扶持實施細則“智慧叉車”項目的補充說明》等文件，擬于10月份召開會議正式推廣智慧叉車監管系統。

6. 關于“信息賦能監管實效不佳”問題。（1）加強市場監督管理綜合業務平臺應用管理。對按上級統一部署應用省、市相關平臺的食品銷售備案、小作坊管理模塊，已予以下架；生物醫藥模塊，已通過園區數科公司落實數據購買服務并獲得國家局下屬單位的首批數據，正在對數據進行篩選和清理，將繼續強化后續數據的分析應用。“中小學食堂食品安全溯源”項目試點結束后無進一步推廣計劃，在已運行的1所學校充分應用，繼續加強溯源管理。（2）強化園區電梯數字化監管平臺數據的分析應用，形成監管月報，根據電梯健康評價得分結果，每月推送6臺左右評分較差的電梯交屬地加強監管。（3）結合日常監管加強對AI明廚亮灶試點單位的培訓宣貫，督促設備及時上線并規范使用，及時做好告警處置工作。督促第三方單位及時維修、更換損壞的攝像頭，確保設備正常使用。提請園區數科公司擴大“互聯網+AI明廚亮灶”覆蓋范圍，將私立幼兒園、學校集體用餐配送單位、校園食材配送單位和部分食品生產企業等納入平臺，目前已開展可行性測試相關工作。

（三）“保護消費者權益和優化營商環境的水平不夠高，服務企業還有弱項”方面

7. 關于“維護放心消費環境不夠有力”問題。（1）加快推動工單處置智慧應用平臺開發和應用，目前框架搭建完成，已在對接相關應用平臺。建立投訴舉報工單研判工作機制，針對疑難工單已召開研判會5次。發揮好企“市”通工作站作用，加強重點企業行政指導和疑難工單協同處置，2025年對某互聯網服務企業開展業務座談等現場行政指導5次，召開研判會3次。2025年前8月涉及該互聯網服務企業投訴舉報77731件，同比增長25%，增速相比2024年的122%明顯下降。針對該互聯網服務企業投訴件調解成功率從2024年的60.59%提升至今年前8月的70.02%。（2）建立敏感工單臺賬，加強疑似閉店、群訴等工單的預警提示。利用園區消保委公眾號發布消費提示，增強消費者風險防控意識。委托專業律師對婚介機構格式合同開展審查，召開婚介服務合同格式條款行政指導會議；根據市委辦公室《關于進一步明確預付式消費服務訴求》和職責分工規定，婚介服務的牽頭責任部門為民政局，目前此類工單已不再流轉至我局。

8. 關于“優化營商環境的水平不夠高”問題。與行政審批局召開專題協調會，理順個體工商戶登記業務權責。根據《關于調整部分單位人員規模事項的通知》（蘇園編發〔2025〕17號）文件，推動人員規模與事權一致，與行政審批局做好對接。

9. 關于“服務產業發展還有欠缺”問題。（1）截至9月下旬，已梳理園區重點研發企業，共有細胞與基因治療等新型療法的生產及研發企業40家，其中有產品上市的企業1家、產品進入臨床研究階段的企業15家。后續將持續跟蹤進入臨床三期階段的新藥研發進展，助力產品注冊上市，盡早惠及患者。（2）梳理園區仿制藥生產企業品種情況，目前共有仿制藥生產企業34家，仿制藥批準文號260個。今年已有24個仿制藥品種獲得批準文號，提交仿制藥上市申請41件。現場走訪、服務博瑞制藥、朗科生物、第壹制藥、合美嘉等重點仿制藥企業38家次。

（四）“規范市場監管行政執法工作仍有短板，執法質量和效能有待提升”方面

10. 關于“執法水平需要加強”問題。（1）編制行政處罰案卷評查工作指引，今年案件評查共抽查案卷35件，以評促改，不斷提升執法辦案水平。制定執法隊伍能力建設“五新行動”實施方案，組織“師徒結對”“一案一提升業務經驗交流會”“打造業務尖兵學習交流”等活動，與吳中、相城聯合舉辦電子取證培訓活動。（2）規范行政處罰文書制作。6月23日，省市場監管局推廣啟用的3.0執法系統中，已取消“免”字文書號；制發《關于統一執法文書編號的通知》《不合格食品核查處置工作指引》，對食品抽檢案件制作思維導圖及文書模板。開展優秀執法文書評選活動，選取執法文書24份，以評促學規范提升執法文書制作水平。（3）制作案件預審表，對審核情況隨案反饋辦案部門；制定《行政處罰案件預審委討論記錄》《行政強制措施工作提示單》，組織開展執法行為培訓，進一步規范實施行政強制等執法行為。

11. 關于“執法‘后半篇’成效不顯著”問題。嚴格實施三書同達制度，全面推行服務型執法，全面落實上級免罰輕罰清單。對食品經營單位銷售侵犯注冊商標專用權的酒類商品的量罰形成指導意見；對賓館化妝品分裝案件、餐飲單位自制即食海蜇抽檢不合格案件兩類高頻類案進行通報。按計劃開展特種設備常規監督檢查、維保質量抽查等，對上年度被處罰企業、困人電梯等進行重點抽查。

（五）“管黨治黨政治責任落實不夠到位”方面

12. 關于“黨風廉政建設存在薄弱環節”問題。（1）6月10日下發《關于進一步強化廉政風險排查和防控工作的通知》，細化排查權力運行中的廉政風險點和監督管理中的薄弱環節，健全完善相關管理制度。局領導班子和機關處室共梳理出廉政風險點35個，形成防控措施73條；各基層分局梳理出廉政風險點24個，形成防控措施64條；下屬事業單位梳理出廉政風險點40個，形成防控措施80條。（2）5月8日局黨委會重溫學習《蘇州工業園區領導干部廉政談話及實踐運用監督執紀第一種形態談話的工作流程》，要求班子成員切實落實“一崗雙責”，做好廉政談話工作。7月，局黨委班子成員結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面開展了領導干部廉政談話。

13. 關于“監督責任履行力度有待提升”問題。（1）對罰沒物資管理情況開展專項監督。6月中旬，局紀委分別至局本級、各分局和各大隊，以現場檢查、查閱臺賬等方式檢查各部門罰沒物資管理等工作情況，監督各部門落實問題整改。（2）選優配強各支部紀檢委員，強化日常監督。4月底，對各支部紀檢委員配備情況進行摸底，對個別支部紀檢委員調整和人選提出建議，目前，科創區分局、高貿區分局紀檢委員留任，商務區分局增選紀檢委員1名；二支部紀檢委員暫缺，明確臨時負責人1名。8月至9月，針對1起實名舉報，食藥大隊紀檢委員配合紀檢辦公室全程參與調查，強化了實戰鍛煉。各紀檢委員針對新提拔干部、新入職同事以及發生苗頭性問題的同志，積極開展約談工作，截至9月底，共8名紀檢委員約談17人次。

14. 關于“警示教育工作實效較為空泛”問題。3月至4月，局本級及分局、大隊等相繼召開黨風廉政建設工作專題會，組織觀看警示教育片《蛻變》。清明、五一、端午等節假日，及時發布廉潔自律提醒，通過微信群發布上級通報的典型案例。5月30日以來，全局以黨委中心組學習、局辦公會議、各支部主題黨日及組織生活會等方式逐級開展警示教育，認真傳達學習中央層面學習教育專班及中紀委通報的違規吃喝典型案例，組織觀看市紀委拍攝的警示教育片。局紀委進行了專項督導。

（六）“重點領域關鍵環節存在風險漏洞”方面

15. 關于“內控管理不夠嚴”問題。制定《蘇州工業園區市場監督管理局印章使用管理規定》，進一步明確印章管理和使用規范。

16. 關于“采購管理制度執行不夠到位”問題。7月向各部門發送工作提示單，強調要求供應商須具備相關經營資質，且彼此間不得存在關聯關系；要求預算金額≥3萬元且低于政府采購限額的項目，須履行詢比價程序，禁止直接發包；要求規范合同簽訂，嚴格執行《蘇州工業園區市場監督管理局采購管理規定》。在采購審批全流程加強審核把關，落實制度執行。

17. 關于“罰沒物資管理較為粗放”問題。（1）嚴格執行《蘇州工業園區市場監督管理局扣押與罰沒物資管理和處置辦法（試行）》，督促第三方倉庫管理人員嚴格落實出入庫登記制度做到扣押清單、入庫單、出庫單、銷毀清單賬實一致，4月“恒偉倉”完成制度上墻。對接園區數科公司，開發罰沒物資管理系統，運用信息化手段，實現罰沒物資的精準有效管理。（2）督促各分局、各稽查大隊規范小倉庫管理，完善罰沒物資出入庫臺賬。6月中旬，局紀委對各部門罰沒物資管理等工作開展了專項檢查督導。

（七）“基層黨的建設抓得不實不細”方面

18. 關于“黨建基礎抓得不夠實”問題。（1）嚴格落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度，對各黨支部智慧黨建“星”平臺使用情況進行指導檢查，確保無違規現象。對標星級評定標準，做好星級晉升基礎準備工作。（2）落實基層黨課制度，結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，局黨委班子成員到4個分局黨支部講授專題黨課。

19. 關于“黨組織作用發揮不夠充分”問題。（1）召開黨建工作務虛會，研究確定2025年市場監管局黨委書記項目“星騎先鋒——黨建引領外賣配送行業健康發展”立項內容。依托民生實事“揭榜領辦”“雙報到雙服務”“百場服務進社區”“潔凈家園日”集中實踐活動等形式，組織黨員到社區報到亮明身份、編入志愿隊伍、領辦服務項目。（2）激勵全體干部擔當作為，對2024年度表現突出的王立平等12名“蘇州工業園區市場監管年度之星”予以通報表揚。

（八）“選人用人工作把關不夠嚴”方面

20. 關于“干部隊伍系統性謀劃不夠”問題。（1）組織所管理事業單位中層干部參加全區企業化管理單位中層干部履職能力提升培訓，推進“師徒一對一、精準傳幫帶”工作機制，促進年輕干部加速成長。（2）梳理建立干部基本信息、工作經歷及輪崗情況一覽表，暢通機關、分局、大隊“三支隊伍”交流渠道，建設復合型干部隊伍。2025年以來，稽查大隊下沉3名干部至分局鍛煉，遴選事業單位2名干部至基層分局工作，輪崗5人。配齊配強分局和事業單位班子，從機關提拔2名干部至分局。（3）嚴格執行干部選拔任用程序，按照干部管理權限，開展2025年選拔任用工作，廣泛收集群眾意見，確保民主測評的真實性和有效性。

21. 關于“選人用人規定執行不到位”問題。（1）結合選人用人工作，對下屬事業單位綜合及人事崗位工作人員，開展選人用人工作實操培訓，加強民主推薦和考察工作的規范性。（2）嚴格執行《蘇州工業園區領導干部任職試用期管理與考核辦法（試行）》，形成干部提拔管理臺賬并動態更新，完成提拔任用閉環。2025年以來，已按要求完成2024年提拔干部轉正工作3批次，2024年新錄用干部試用期滿轉正1批次，共計30人。

22. 關于“選人用人基礎工作存在短板”問題。（1）按照人事檔案專項審查工作要求，對局黨委管理干部及時開展“三齡兩歷”重要信息歸檔，查漏補缺。目前干部任免審批表電子檔案整理與歸檔工作已全面完成，所有干部任免審批表均嚴格依照規范及標準，完成數據錄入、“三齡兩歷”信息核查、格式規范調整等環節。（2）認真做好選人用人臺賬及紀實材料整理工作，及時更新完善相關記錄，分類歸檔各項紀實材料，保證臺賬與紀實材料相互印證、邏輯清晰。規范記錄黨委會討論干部任免事項情況，確保完整、準確。

（九）“意識形態工作落實不夠到位”方面

23. 關于“意識形態工作責任制落深落細不夠”問題。嚴格落實意識形態工作責任制，制定局黨委班子和班子成員落實意識形態工作責任制主要職責任務清單，2025年已專題研究意識形態工作2次，通報意識形態領域情況1次；黨委班子成員在學習教育專題民主生活會上均對意識形態工作履責情況開展了檢查。

24. 關于“意識形態陣地監管亟待加強”問題。制發《園區市場監管局關于進一步加強輿情處置工作的通知》，進一步加強輿情處置工作。建立重要信息每日快報機制、輿情聯絡員AB崗責任制，強化部門協同，及時處置涉及“三品一特”安全等敏感性投訴舉報工單，減少負面輿情發生。通過園區消保委微信公眾號及時發聲，妥善處置某餐飲店輿情事件。

（十）“支出審核控制不嚴”方面

25. 關于“支付管理制度修改未落實”問題。在局黨委會通報相關情況，并向各部門發放工作提示單，要求加強支出審核控制。2024年2月多付的10元接待費用款項已于2025年4月23日退回我單位。

三、下一步整改工作打算

下一步，園區市場監管局黨委將堅決用習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求統一思想和行動，持之以恒抓好園區黨工委巡察整改工作，持續強化整改督促檢查，確保做到責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。

一是強化政治引領，持續推進全面整改。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作、市場監管工作的重要指示批示精神，自覺將巡察整改融入日常、抓在經常。尤其是對還未全面落實的整改舉措，深入分析原因，采取針對性措施全力推進，爭取盡早見效，更好地服務園區發展中心大局。

二是壓實主體責任，持續鞏固整改成效。堅決杜絕“過關”心態，將巡察整改作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。嚴格落實黨委主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，在整改解決具體問題的同時完善制度建設和紀律監督，鞏固整改成效；對需要長期堅持的任務，加強跟蹤問效，防止問題反彈回潮，確保整改成果經得起檢驗。

三是用好巡察成果，持續深化改革發展。堅持“當下改”與“長久立”相結合，深入分析問題產生的根源，舉一反三，努力將巡察成果轉化為深化改革、推動發展的具體實踐。聚焦主責主業，敢于先行先試，著力創新市場監管的理念、思路和手段，在維護公平競爭、優化營商環境、提升監管效能、守牢安全底線、促進產業發展、保護消費者合法權益等方面爭取更大作為。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話66681269，郵寄地址：現代大道999號現代大廈12樓，電子郵箱：scjdglj@sipac.gov.cn。

 

 

蘇州工業園區市場監管局黨委

2025年10月14日