江蘇作為能源消費大省和電力體制改革前沿陣地，江蘇能源監管辦始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家能源局工作部署，全面貫徹《中華人民共和國能源法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》（中辦發〔2025〕22號）及國家能源局《加快推進能源行業信用體系建設高質量發展行動方案》（國能發資質〔2025〕85號，以下簡稱《行動方案》）等文件，立足江蘇能源監管實際，緊扣“制度完善、基礎夯實、監管創新、應用深化”主線，堅持精準監管、優質服務、創新實踐，積極營造“政府引導、市場驅動、企業參與、行業自律、社會共建”信用建設格局，推動行業信用體系建設走深走實，形成具有區域特色的信用監管實踐路徑，為能源綠色低碳轉型和高質量發展筑牢誠信根基。

建章立制強保障，筑牢信用建設制度根基

完善核心制度規范。對照《行動方案》要求，落實《江蘇能源監管辦信用信息歸集辦法》《江蘇能源監管辦信用修復工作規定》，明確信用信息歸集范圍、標準、時限及修復流程，形成“歸集——享——評價——應用——修復”全流程管理規范。制定《江蘇能源監管辦資質許可現場核查管理辦法》，將信用狀況作為現場核查重要依據，實現信用監管與資質管理深度融合。

強化制度剛性執行。建立“定期自查+隨機抽查+專項督查”機制，明確由資質處牽頭做好信用信息歸集、修復辦理等，通過信用專題會議、專員辦公會等方式，加強信用工作督辦。嚴格落實“誰作出、誰歸集”原則，嚴格落實《行動方案》明確的“7個工作日內歸集信用信息”要求，對臨近到期信息加強提醒，2025年信息歸集質量較2024年顯著提升。

嚴守廉政風險底線。落實黨風廉政建設責任，結合專題警示教育，通過談心談話、處務會等方式強化工作人員廉政提醒；對通過告知承諾制辦理業務的高等級承裝（修、試）企業許可實行集體審議，邀請機關紀委現場監督，確保信用監管公平公正。推行“兩書同達”“一網通辦”，信用修復實現“零見面、無超時”，企業好頻率100%。

夯實基礎提質效，構建信用信息管理體系

堅持歸集全覆蓋。在行政處罰、行政檢查、信用修復三類核心信息基礎上，做到資質許可、安全監管等信用信息及時準確歸集。扎實開展行政處罰信用信息歸集公示專項督導，全面梳理2023年以來68件行政處罰案件，實現應歸盡歸、完整準確。2024年以來，歸集行政檢查信息205條，較2023年增長241.67%；截至2025年10月，累計歸集行政處罰信息134條、行政檢查信息464條、信用修復信息78條，三類核心信息歸集數量均位居國家能源局派出機構前列。

強化共享與公示。嚴格落實統一公示要求，在“信用能源”和辦門戶網站同步公示行政處罰等公共信用信息，2024年以來累計公示各類信息300余條，實現信息“一次歸集、多平臺共享”，有效提升監管權威。

分級分類強監管，提升信用監管精準效能

全面推行信用承諾制。在資質許可、信用修復等領域推行信用承諾制，對信用良好企業實行告知承諾制許可，推動企業從“被動監管”向“主動守信”轉變。

深化分級分類監管。強化守信激勵，嚴格失信懲戒，依據《公共信用綜合評價規范》，將結果與許可審批、現場核查深度融合，對失信、嚴重失信企業申請許可采用一般流程，對守信企業依法簡化流程、降低抽查比例。2024年完成全省相關能源企業信用評價，依據結果減少守信企業檢查120余次。

扎實開展信用專項監管。連續5年開展信用專項監管，聚焦發電項目許可，對700余家發電企業、1400余個發電項目開展監管檢查，對江蘇一發電企業未取得許可違規從事電力業務行為罰沒467萬余元，相關情況納入信用記錄并公示，形成強大震懾。2025年開展資質許可專項監管“回頭看”，融合信用手段重點核查許可制度執行、承諾履行等情況，對違法違規企業依法處理并納入信用記錄。

持續優化信用修復服務。建立“主動告知、全程指導、快速辦理”機制，在作出行政處罰時同步發送《失信及信用修復有關事項告知書》，通過座談會、現場宣講等普及修復政策。2024年以來辦結修復21件，歷史累計61件，居派出機構第3位。

宣貫賦能廣覆蓋，提升行業信用意識水平

分層分類開展宣傳。2024年召開信用工作座談會，2025年召開資質管理工作會議，覆蓋企業130余家；依托江蘇能源監管講堂開展信用專題培訓，有效提升全辦信用工作能力水平。

創新宣傳載體。開發資質服務智能語音系統，實現資信綠證有關政策24小時在線咨詢，累計接聽咨詢電話4600余次，轉人工服務3400余次。分片區召開30號令宣貫會，同步宣貫綠證有關政策，1100余人次在線觀看宣貫會視頻直播。

強化信用成果應用。定期印發信用情況通報，向江蘇省電力公司、主要發電集團江蘇分支機構通報被江蘇能源監管辦行政處罰企業失信信息，為加快建設全國統一大市場、推動江蘇能源高質量發展提供有力支撐。

堅持久久為功，不斷提升信用工作質效

近年來，江蘇能源監管辦信用工作取得階段性成果：信用監管權威性持續增強，某發電企業違規處罰等典型案例形成強大震懾；基礎工作扎實推進，核心信息歸集數量、完整率、準確率不斷提升，但還存信用工作機制有待進一步完善，信用信息歸集數量還需進一步增加，信用成果應用范圍還需進一步擴大等問題。下一步，江蘇能源監管辦將以貫徹落實《行動方案》為核心任務，以《能源法》為根本遵循，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦當前存在的問題和面臨的挑戰，進一步加大對信用不良企業的監管力度，扎實依法依規做好信用信息歸集，持續完善信用監管典型違法案例通報機制，持續鞏固拓展江蘇能源監管信用工作成果，推進江蘇能源行業信用體系建設高質量發展。

來源：信用中國