省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案的通知

（蘇政辦規(guī)〔2025〕5號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2025年9月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代

有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2025〕565號(hào)），為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，進(jìn)一步提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就全省推行以專項(xiàng)公共信用信息報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明（以下簡(jiǎn)稱“信用代證”），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依托省公共信用信息系統(tǒng)共享經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為信息，并依申請(qǐng)為經(jīng)營(yíng)主體開具江蘇省專項(xiàng)公共信用信息報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)信用報(bào)告），證明其報(bào)告期內(nèi)在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄的情況，替代經(jīng)營(yíng)主體赴多個(gè)部門（單位）單獨(dú)出具的有無違法違規(guī)記錄證明。

2025年9月30日前，完成首批專項(xiàng)信用報(bào)告查詢功能開發(fā)和上線測(cè)試等工作，全面啟動(dòng)“信用代證”工作，除法律法規(guī)規(guī)定必須出具證明外，不再要求經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)提供相關(guān)證明，提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

二、實(shí)施范圍

（一）適用對(duì)象。本方案所稱經(jīng)營(yíng)主體包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

（二）涵蓋范圍。本方案所指違法違規(guī)記錄是指全省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央駐蘇垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息，涵蓋時(shí)間原則上為3年。對(duì)于已修復(fù)的信用信息，專項(xiàng)信用報(bào)告予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”。

（三）適用領(lǐng)域。首批在全省推行專項(xiàng)信用報(bào)告覆蓋44個(gè)部門（領(lǐng)域）違法違規(guī)信息記錄，經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)應(yīng)用需要從中自行選擇替代范圍。按照“應(yīng)替盡替”原則，視相關(guān)部門（領(lǐng)域）數(shù)據(jù)共享情況，逐步將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍，逐步以“信用代證”替代企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查。

（四）適用場(chǎng)景。專項(xiàng)信用報(bào)告主要應(yīng)用于需出具有無違法違規(guī)記錄證明的場(chǎng)景。各地各部門要依法依規(guī)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、申請(qǐng)優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先等公共管理和服務(wù)事項(xiàng)以及招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場(chǎng)交易活動(dòng)中推廣“信用代證”工作。

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。有關(guān)信息產(chǎn)生部門（單位）按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)采集歸集專項(xiàng)信用報(bào)告需核查的信息，通過省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)共享至省公共信用信息系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)信用報(bào)告客觀真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)主體信用狀況。建立行政處罰信息比對(duì)機(jī)制，信息產(chǎn)生部門（單位）定期統(tǒng)計(jì)本部門（單位）作出的行政處罰信息數(shù)量，省公共信用信息中心定期統(tǒng)計(jì)省公共信用信息系統(tǒng)中各行業(yè)領(lǐng)域行政處罰信息數(shù)據(jù)，并與信息產(chǎn)生部門（單位）進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)查補(bǔ)缺漏數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信用信息安全管理，嚴(yán)防信息被非法泄露、篡改、損毀、竊取或不當(dāng)利用。

（二）上線查詢功能。完善省公共信用信息系統(tǒng)，依托“信用江蘇”網(wǎng)站開發(fā)專項(xiàng)信用報(bào)告服務(wù)專欄，為經(jīng)營(yíng)主體提供一鍵查詢、下載、打印及真實(shí)性驗(yàn)證服務(wù)。推動(dòng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)中心窗口、綜合政務(wù)服務(wù)自助終端開通專項(xiàng)信用報(bào)告服務(wù)功能，公布辦事指南、操作流程，提供線上線下“全覆蓋、全天候”服務(wù)。持續(xù)做好系統(tǒng)運(yùn)維保障工作，確保安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（三）提高服務(wù)質(zhì)效。不斷優(yōu)化提升專項(xiàng)信用報(bào)告適用性，支持經(jīng)營(yíng)主體自主選擇專項(xiàng)信用報(bào)告查詢領(lǐng)域和時(shí)間跨度，支持報(bào)告應(yīng)用方依授權(quán)查詢專項(xiàng)信用報(bào)告。鼓勵(lì)通過經(jīng)營(yíng)主體亮碼、報(bào)告應(yīng)用方掃碼的方式查看經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)信用報(bào)告。持續(xù)深化信用查詢、信用報(bào)告服務(wù)，保障經(jīng)營(yíng)主體信息查詢權(quán)。建立數(shù)據(jù)異議反饋、核查修正機(jī)制，定期主動(dòng)開展數(shù)據(jù)核驗(yàn)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為信息有誤的，可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理反饋。公共信用信息的異議、更正、更新、修復(fù)等事項(xiàng)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）、《江蘇省社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

（四）拓展應(yīng)用范圍。持續(xù)迭代專項(xiàng)信用報(bào)告，依法拓展專項(xiàng)信用報(bào)告的應(yīng)用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景，為經(jīng)營(yíng)主體提供便利。推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告長(zhǎng)三角區(qū)域互認(rèn)，探索更大范圍跨省通辦、省際互用。深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用狀況好的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施守信激勵(lì)措施。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中使用專項(xiàng)信用報(bào)告，提升企業(yè)誠(chéng)信形象。加強(qiáng)“信用代證”政策宣傳，引導(dǎo)各地各部門通過本級(jí)政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、信用網(wǎng)站及公眾號(hào)等渠道宣傳相關(guān)政策，確保省內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體充分知曉，營(yíng)造知信、守信、用信、護(hù)信的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。省級(jí)層面建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)密切協(xié)作，形成工作合力。省級(jí)信用牽頭部門統(tǒng)籌推進(jìn)“信用代證”工作，對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展跟蹤評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題。各地各部門要結(jié)合本轄區(qū)或本行業(yè)實(shí)際情況，確保信息“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，積極拓展應(yīng)用范圍，細(xì)化明確工作舉措。省公共信用信息中心會(huì)同省大數(shù)據(jù)管理中心強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，加強(qiáng)信息共享，建立信息異議處理和安全管理機(jī)制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和數(shù)據(jù)安全，不斷提升服務(wù)便利化水平。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年9月18日。

附件：1．專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施領(lǐng)域

2．專項(xiàng)信用報(bào)告版式

來源：江蘇省人民政府